中国纠治“开票经济”：挤水分、退空壳、防风险
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中新社北京7月28日电 (记者 赵建华)今年以来，中国税务等部门持续纠治“开票经济”。国家税务总局局长胡静林28日在北京表示，通过半年纠治，开票“水分”被有效挤出，“空壳”企业加快退出。
上半年，被排查出存在“开票经济”问题的企业，开票金额同比下降37.7%，全国每百元发票“含税量”较2025年提升13.7%；排查确认“空壳”企业129万户，推动注销近70万户，对其他约60万户采取规范引导措施。
“开票经济”是违规招商引资和“内卷式”竞争的突出表现形式，既造成“数字繁荣”假象，又破坏经济税收秩序，损害公平竞争的环境。当天在国新办举行的新闻发布会上，胡静林介绍，纠治“开票经济”，促进了虚假贸易有力纠治和风险提前防治。压缩了一些不正常的“过票”公司，对一些企业凭自制“提货单”在关联企业间转圈开票，凭空虚造巨量营收的乱象，以及对借大宗贸易之名行虚假贸易之实等行为，起到了有效的遏制作用。
纠治“开票经济”，还有利于防范“数字繁荣”背后潜藏的产业链风险、金融风险和债务风险。胡静林举例说，在核实一些地方城投公司等国资平台通过“循环开票”等手段做大营收、套取贷款的情况后，及时压减虚增的开票金额、切断“过票”链条，推动降低地方虚假化债及新增隐性债的风险。
当天的发布会上，谈及如何构建法治公平的税收营商环境时，国家税务总局副局长王道树表示，税务机关既查处违法者，又激励守法者。上半年，全国依法查处各类涉税违法行为挽回税款损失1806亿元(人民币，下同)，同比增长20.8%。同时，对于守法遵从者，予以激励和支持。上半年，银行业金融机构累计通过“银税互动”为守信小微企业发放贷款272万笔，贷款金额近1.5万亿元，助力守信企业缓解融资难题。(完)
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这种“雇佣军模式”带来的直接副作用是：项目选择方向的失衡和错位。站在科研单位角度，其对主要领域的发展方向和路线选择缺乏决定权，自身也没有足够资源布局。“有时单位想上的项目没有被批准，不太想上的反而被批准了，感觉项目能否被批准有相当大的随机性，所以干脆就把所有想做的、不想做的，着急的、不着急的项目都一口气报上去，看哪个能中。这就是为什么基础研究多年来的经费使用效益低下，因为选题并不是最好的，只能出小成果，出不了真正有价值的成果。”前述基础研究所所长说。
