行进中国|跟着牦牛尾巴走的派出所|jianyao

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  西藏阿里,札达县,曲松乡。

  海拔4275米。喜马拉雅山北麓的西段。这里没有街道,没有门牌,连草场的边界都不是固定的——雨水多的年份,牧草往外长一截,村组的交界线就跟着推一截;干旱了,草场缩回去,边界又得重新划。

  在这片3000多平方公里的纯牧业乡,522个牧民赶着牛羊逐水草而居。草场在哪,家就在哪;牧民在哪,派出所的脚步就跟到哪。

  “有困难,就找那个跟着牦牛尾巴走的派出所!”这是当地人对曲松边境派出所最朴实的评价。

  草场是动的,警务就得跟着动

  曲松乡分冬夏两季牧场,牧民每年定期转场。辖区没有固定居住点,草场结合部因为边界动态变化,成了矛盾纠纷高发区——近两年辖区70%的纠纷发生在这里,牛羊越界、争水是常事。

  “看着事小,处理不及时,邻里关系就僵了。”社区警务室民警多杰南木加随身揣着个笔记本,每一起纠纷的调解经过都记得清清楚楚,“我们多跑一趟,牧民的矛盾就能早一点化解。”

  怎么跑?派出所想了个办法:不设固定办公点,搞“移动警务室”。牧群迁到哪里,警务力量就驻到哪里,矛盾在前端化解,服务延伸到末梢。

  就所里20个人,管3000多平方公里?靠的是三个词——撒下去,把驻村辅警、护边员、联防队等180人的群防力量按冬夏两季网格化布点到各个牧场;错峰巡,休牧期加大走访频次,产羔期错开劳作时间,夜里入户、清晨巡边;盯面积,每年雨季过后重新骑马勘界,摸清牦牛群越过的每一道山梁。

  一张手绘地图,走了6个月

  如果说移动警务是动态的守护,那么挂在派出所墙上那张手绘地图,就是这份守护的静态结晶。

  “普通地图看不清牧业点的具体位置。”驻守7年的所长刘成深有体会。为了让每次出警巡逻“少走冤枉路”,他带着全所民警手绘地图。

  没有经纬坐标,没有专业图例。图上标着夏季牧场最远的牧业点,标着容易陷车的沼泽、积雪过深的垭口,甚至细致到唯一有手机信号的山顶。那条全长46公里的红色虚线巡逻路线上,备注着“有水”“无柴”“注意野生动物”——全是保命的提示。

  全所民警花了6个月,跟着牦牛队徒步、骑摩托车颠簸、手脚并用地爬,走遍了所有边境线和沟壑。碰上放牧的阿佳(藏语,姐姐),就停下来问路、画上去。地图背面,密密麻麻记着每个牧业点的户情——谁家有高血压老人,谁家孩子在哪上学。

  五根手指攥成一个拳头

  曲松乡往北就是边境线,每年4月到10月冰雪消融,山口敞开,境外牲畜越境、人员非法闯入风险骤增;冬天大雪封山,反走私压力反而更大。单靠民警自己,再能吃苦也守不住3000多平方公里。

  近年来,在西藏自治区党委和阿里地委领导下,曲松乡形成了党政军警民合力治边的机制——派出所和边防部队联勤联动,乡村干部、基干民兵、护边员分段包干,边民抵边放牧就是巡逻,转场迁徙就是守望,“家家是哨所、人人是哨兵”。

  党政军警民,五根手指攥成一个拳头。

  这套机制落在一件件具体的事上。今年5月,一场大雪突袭曲松,两名外来务工人员车辆故障困在风雪中,民警把他们转移到“民族团结爱心驿站”,热水、泡面、氧气一齐递到手上。2023年秋收季,民警驱车13公里赶到草场,帮劳动力紧缺的牧民收割越冬草料。

  正是这一碗热水、一夜留宿、一把镰刀的积累,让“跟着牦牛尾巴走的派出所”从一句玩笑,变成了最踏实的承诺。

  成效写在数据里,更写在群众脸上——连续14年无刑事案件,治安案件发案率连续5年保持低位,矛盾纠纷就地化解率达100%,群众安全感和满意度持续保持在98%以上。

  夕阳下的曲松,炊烟袅袅,孩童嬉笑,牧民赶着牛羊归圈,牦牛脖子上的铃铛叮当响。民警的马队又出发了——这幅安宁祥和的画卷,就是守护者最大的满足。(吴雨仁 罗发燕)

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发布于:北京市