报告：公海治理机制加速成型，全球海运治理博弈持续加剧|李肇芬

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　　中新社北京7月28日电 (记者 郭超凯 谢雁冰)由大连海事大学组织编写的《全球海洋治理发展年度观察(2025-2026)》报告28日在北京发布。报告指出，公海治理机制加速成型，全球海运治理博弈持续加剧。

　　报告采用全球影响力、制度创新性、议题代表性和持续影响力四项指标，从候选事件中评选出“全球十大海洋治理事件(2025-2026)”，包括《<联合国海洋法公约>下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》(《海洋生物多样性协定》)生效与秘书处申办、美国对华海事物流和造船业301调查、关键海运通道受阻、《欧洲海洋公约》通过、国际法院气候变化咨询意见发布、世界贸易组织《渔业补贴协定》生效、《蓝色太平洋和平宣言》发布、深海采矿规章审查未决、海底电缆安全风险上升以及极地海洋治理拓展。

　　报告指出，《海洋生物多样性协定》生效与秘书处申办，公海治理机制加速成型。《海洋生物多样性协定》将推动全球治理体系的整合与协同化，通过与《联合国海洋法公约》体系内的其他机构、区域海洋管理组织及国际海底管理局等机制建立紧密合作，实现职能互补与信息共享，减少全球公海治理的碎片化，形成跨机构、跨领域的系统性治理格局。

　　报告表示，《海洋生物多样性协定》有望形成法治化、制度化、科学化和协同化并行的全球公海治理模式，实现国家管辖外海域生物多样性保护与可持续利用的长期目标，为全球海洋生态安全与可持续发展提供坚实制度支撑。

　　报告指出，美国发起对华海事、物流和造船业301调查，全球海运治理博弈持续加剧。从发展趋势看，美国发起301调查，并非孤立的贸易执法个案，可能演变为美国以贸易法工具重塑海洋产业链竞争格局的重要政策抓手。

　　报告还指出，全球海洋治理正处于规则落地与制度争议并存、协同治理与单边行动交织、科技赋能与能力失衡同在的深度变革期，呈现出全球治理议程持续引领、区域协同治理加快发展、生态保护与资源开发寻求平衡以及单边主义冲击多边秩序等基本态势。(完)