聚焦“引凤还巢” 湖北省政协把脉堵点支实招
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中新网武汉7月28日电 (马芙蓉 秦可欣尔)从“雁南飞”到“凤还巢”，湖北推进外出务工人员返乡创业还存在哪些堵点？如何破题？湖北省政协28日召开月度专题协商会，邀请政协委员支招。
推进外出务工人员返乡创业是助力乡村振兴、激发经济活力的重要抓手。湖北外出务工人口约1300万。2025年，该省出台系列专项扶持政策“引凤还巢”，2025年以来新增返乡创业主体20.15万个。
不过热潮之下，堵点日渐凸显。湖北省政协副主席马旭明在主题发言中介绍，调研发现，这些堵点包括产业融合度不高、创业主体能力素质偏弱、片区协同发展格局有待提升等。
对此，马旭明建议，科学布局专业化高水平园区中心、孵化基地，完善产业梯度培育体系，推动形成“一城市圈一产业集群、一市(州)一发展赛道、一县(区)一地标品牌、一乡(镇)一创业特色”的新格局；根据特色产业带或相邻互补产业区，建设“创业协同发展区”，促进基础设施互联、产业协同、政策共享、品牌共建，推动返乡创业从单兵作战向抱团发展。
湖北省政协委员、民盟蔡甸区工委主委胡彬认为，可通过盘活闲置厂房、集体建设用地、废弃校舍，建设创业园区与孵化基地，引导聚焦特色产业融合发展；同时，统筹人社、教育、科技培训资源，围绕电商、农产品深加工、数字经济等开展定制化培训，为创业主体赋能。
湖北省政协委员，宜昌市人社局党组书记、局长向军建议，建立产业链配套合作机制，常态发布需求清单，吸纳返乡创业企业融入本土产业链供应链，推动大中小企业协同发展；构建“龙头企业+初创企业”创业陪跑机制，帮助初创企业稳健发展。
聚焦提升融合层次，湖北省政协委员、孝昌县政协副主席刘开英建议，引导返乡人员从种养向精深加工延伸，建设农产品加工集中区，提升产品附加值。发展乡村康养、非遗工坊等深度体验业态，推动从简单采摘、餐饮向品质化运营转变，为返乡人员提供差异化创业赛道。在现有园区划设返乡创业专区，提供“创业苗圃—孵化器—加速器”全链条服务，配套共享检测中心、打样车间、直播间等设施，降低返乡人员创业成本。(完)
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因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。
