辽宁一以贯之持续纠治营商环境领域突出问题
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中新网沈阳7月28日电 (记者 韩宏)辽宁省政府新闻办28日组织召开2026年优化营商环境主题新闻发布会。辽宁省纪委监委相关负责人通报全省营商环境领域突出问题专项整治工作阶段性成效、典型案例，并就巡视监督、线索处置、后续举措等热点问题回答记者提问。
自2022年以来，辽宁连续五年印发省纪委监委“一号文件”，一以贯之持续纠治营商环境领域突出问题。年初以来，辽宁省纪检监察机关认真学习贯彻省委“新年第一会”“新春第一会”精神，聚焦政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”深入推进专项整治，1月至6月，辽宁共立案6893人、处分3988人、移送司法机关446人，468人主动投案，累计挽回经济损失50亿元。
发布会上，辽宁省纪委监委相关负责人介绍营商环境突出问题专项整治工作阶段性成效。2026年以来，辽宁省纪委监委起底排查涉营商环境问题线索1.43万件，较2025年同期增长168.4%。
据介绍，辽宁省纪委监委把专项整治与树立和践行正确政绩观学习教育紧密结合，落实全省警示教育会精神，聚焦法治意识、诚信意识、服务意识等“三个意识不强”突出问题，列出监督重点任务清单，有的放矢纠治营商环境方面政绩观偏差问题。统筹推进招标投标领域突出问题系统整治，立案300人、处分249人、移送55人。
辽宁坚持一手抓办案，一手强监督。辽宁省纪委监委主动对接辽宁省营商环境建设各专项推进组，收集难点问题，建立“组组”协同联动机制，着力打通跨领域、跨部门梗阻，以“双专班”同向发力推动同题共答。针对专项推进组调研发现涉企诉讼查冻扣不规范、影响企业正常经营问题，推动辽宁省法院制发适用全省法院系统的规范操作规程，保护企业合法权益。
下半年，辽宁将持续深化营商环境专项整治，坚持专班统筹推进，贯通党政主抓、纪委监委监督、职能部门监管“三方责任”，用好明察暗访、约谈点调、动态提示、实地督导等机制，一级抓一级、层层抓落实；坚持狠抓办案不放松，对各类破坏营商环境问题紧盯不放、寸步不让，发现一起、查处一起，在全社会释放以零容忍态度坚决整治破坏营商环境问题的强烈信号；坚持“边查案、边剖析、边整改、边治理”，既拿出雷霆手段猛药祛疴，也注重建章立制、标本兼治，立足“小切口”、打好“突击战”，持续擦亮“清风辽宁”品牌，以有力有效监督助力打造营商环境最佳口碑省。(完)
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因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。
