中新网杭州7月28日电 (郭其钰)7月28日，浙江杭州召开新闻发布会介绍《杭州市强对流天气灾害防范应对规定》(下称《规定》)。此次立法立足杭州强对流天气多发频发的实际，明确乡镇(街道)、村(居)委员会在接收到高级别预警信号或发现险情时，自主采取临灾处置措施，实现从“被动等待”到“主动处置”转变。
受复杂地形和丰富水汽共同影响，杭州强对流天气呈现突发性强、生命史短、局地性强、点多散发、致灾性强等特点。近五年杭州年均发生强对流天气22.4次，年均发布强对流天气相关橙色以上预警信号98次。
杭州市司法局副局长林林介绍，为应对强对流天气突发性强、局地性强、预报预警提前量短带来的挑战，《规定》突出乡镇(街道)和村(居)民委员会在防范应对一线的作用，通过加强预报预警信息共享和应急联动，破解区、县(市)行政边界区域监测有盲区、响应易脱节的防范应对难题。
今年7月4日，杭州建德洋溪街道发生强对流天气，暴雨预警在50分钟内从黄色连续升级至红色，当地友谊村3小时最大单点雨量达140.3毫米，小流域山洪瞬间暴发。
友谊村党委书记许耀文在预警发布后第一时间到岗到位，带队深入易涝自然村组织群众撤离，及时安全转移96名被困群众，实现全村零伤亡。
“本次立法将气象预报预警服务与基层响应行动深度匹配，为乡镇(街道)、村(居)委员会在接收到高级别预警信号或者在区域内发现险情时，自主采取临灾处置措施提供了法定指引。”林林表示。
与此同时，针对部分干部群众在防范应对强对流天气工作中的一些顾虑，《规定》创新设立容错免责条款，对主动作为未能实现预期目标，但符合相关规定且勤勉尽责未谋取私利的，不作负面评价，依法不予、免予追究责任或者从轻、减轻追究责任，为基层干部敢于临机处置保驾护航。
据了解，《规定》还对短时强降水引发的地下空间内涝问题，易受强对流天气影响的旅游新业态、大型群众性活动安全问题，低空飞行器的气象安全保障等空白或模糊地带，通过立法予以规范。(完)
zhezhong“guyongjunmoshi”dailaidezhijiefuzuoyongshi：xiangmuxuanzefangxiangdeshihenghecuowei。zhanzaikeyandanweijiaodu，qiduizhuyaolingyudefazhanfangxiangheluxianxuanzequefajuedingquan，zishenyemeiyouzugouziyuanbuju。“youshidanweixiangshangdexiangmumeiyoubeipizhun，butaixiangshangdefanerbeipizhunle，ganjiaoxiangmunengfoubeipizhunyouxiangdangdadesuijixing，suoyigancuijiubasuoyouxiangzuode、buxiangzuode，zhejide、buzhejidexiangmudouyikouqibaoshangqu，kannagenengzhong。zhejiushiweishenmejichuyanjiuduonianlaidejingfeishiyongxiaoyidixia，yinweixuantibingbushizuihaode，zhinengchuxiaochengguo，chubulezhenzhengyoujiazhidechengguo。”qianshujichuyanjiusuosuochangshuo。这(zhe)种(zhong)“(“)雇(gu)佣(yong)军(jun)模(mo)式(shi)”(”)带(dai)来(lai)的(de)直(zhi)接(jie)副(fu)作(zuo)用(yong)是(shi)：(：)项(xiang)目(mu)选(xuan)择(ze)方(fang)向(xiang)的(de)失(shi)衡(heng)和(he)错(cuo)位(wei)。(。)站(zhan)在(zai)科(ke)研(yan)单(dan)位(wei)角(jiao)度(du)，(，)其(qi)对(dui)主(zhu)要(yao)领(ling)域(yu)的(de)发(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)和(he)路(lu)线(xian)选(xuan)择(ze)缺(que)乏(fa)决(jue)定(ding)权(quan)，(，)自(zi)身(shen)也(ye)没(mei)有(you)足(zu)够(gou)资(zi)源(yuan)布(bu)局(ju)。(。)“(“)有(you)时(shi)单(dan)位(wei)想(xiang)上(shang)的(de)项(xiang)目(mu)没(mei)有(you)被(bei)批(pi)准(zhun)，(，)不(bu)太(tai)想(xiang)上(shang)的(de)反(fan)而(er)被(bei)批(pi)准(zhun)了(le)，(，)感(gan)觉(jiao)项(xiang)目(mu)能(neng)否(fou)被(bei)批(pi)准(zhun)有(you)相(xiang)当(dang)大(da)的(de)随(sui)机(ji)性(xing)，(，)所(suo)以(yi)干(gan)脆(cui)就(jiu)把(ba)所(suo)有(you)想(xiang)做(zuo)的(de)、(、)不(bu)想(xiang)做(zuo)的(de)，(，)着(zhe)急(ji)的(de)、(、)不(bu)着(zhe)急(ji)的(de)项(xiang)目(mu)都(dou)一(yi)口(kou)气(qi)报(bao)上(shang)去(qu)，(，)看(kan)哪(na)个(ge)能(neng)中(zhong)。(。)这(zhe)就(jiu)是(shi)为(wei)什(shen)么(me)基(ji)础(chu)研(yan)究(jiu)多(duo)年(nian)来(lai)的(de)经(jing)费(fei)使(shi)用(yong)效(xiao)益(yi)低(di)下(xia)，(，)因(yin)为(wei)选(xuan)题(ti)并(bing)不(bu)是(shi)最(zui)好(hao)的(de)，(，)只(zhi)能(neng)出(chu)小(xiao)成(cheng)果(guo)，(，)出(chu)不(bu)了(le)真(zhen)正(zheng)有(you)价(jia)值(zhi)的(de)成(cheng)果(guo)。(。)”(”)前(qian)述(shu)基(ji)础(chu)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)长(chang)说(shuo)。(。)
