国家税务总局:增值税立法有利于避免重复征税、促进专业化分工

金牛网 2026-07-28 11:41:21 来源: 原创

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  中新网7月28日电 国务院新闻办公室于7月28日上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。针对增值税法及其条例的实施及其作用,国家税务总局副局长王道树表示,增值税是我国第一大税种,增值税立法是全面落实税收法定原则的关键一步。增值税法及其实施条例自今年1月1日施行以来,税务部门扎实做好政策配套、系统升级、普法宣传、纳税服务等工作,全面保障新法平稳落地,有力推动增值税在更加规范的法治轨道上,持续发挥筹集财政收入、促进高质量发展的作用。新法实施以来,已经显现多重积极的效应。

  一是新法实施更好增强了税制确定性。增值税主要税制要素通过法律的形式固定下来,进一步增强了税制的规范性和确定性,有利于稳定市场预期。比如,明确9类法定免税项目,并将起征点制度上升到法律层面;将原有11种视同应税交易情形精简为3种,充分体现实质课税原则;优化混合销售的判定标准,更加契合纳税人经营多样性的实际情况,等等。税制确定性的增强,有利于合规遵从度的提升,促进了税收收入稳定增长,今年上半年,税务部门征收增值税收入3.87万亿元,同比增长6%。

  二是新法实施更加彰显了法治公平性。新法以更好发挥增值税中性作用为目标,推进健全制度、堵塞漏洞,促进经营主体公平竞争。比如,将小规模纳税人年销售额超过500万元后登记或认定为一般纳税人的时间,明确为超过标准的“当期”而不是“下期”,有效堵住了以往大额交易套享小规模纳税人优惠的漏洞,促进了不同规模经营主体更公平参与市场竞争。今年上半年,全国新登记增值税一般纳税人109万户,同比增长25.2%,反映出税制公平性进一步增强。

  三是新法实施更加畅通了产业循环链。增值税有利于避免重复征税、促进专业化分工。新法在法律层面首次明确留抵税额可选择结转下期抵扣或申请退还,并引入长期资产进项税额分期调整制度,进一步保持增值税“征扣一致”的链条完整性,有效减少了商品和服务在国民经济各环节流转中的重复征税,推动国内大循环更加畅通。税收数据显示,今年上半年全国制造业销售收入同比增长7.3%,而制造业省际之间销售额同比增长7.7%,反映出产业专业化分工协同持续深化。

  四是新法实施更好提升了办税便利度。新法精简办税流程,减轻申报负担,进一步优化纳税服务,有效降低了制度性交易成本和纳税人遵从成本。比如,首次在法律层面明确电子发票与纸质发票具有同等法律效力;对增值税申报表进行“瘦身合并”,将一般纳税人和小规模纳税人申报表合二为一,利用纳税人发票信息自动预填申报表相关数据,减轻纳税人办税负担。同时,优化出口退税服务管理,取消4类专项备案表,减少50项报送数据,实施9类出口退税证明全面电子化,预计每年为3.6万户企业减少约11万份纸质证明开具报送。今年上半年,税务部门为企业办理出口退税同比增长7.7%,正常出口退税平均办理时间控制在6个工作日以内。

  王道树指出,下一步,税务部门将持续跟踪评估增值税法落地情况,广泛听取意见建议,稳妥推进新申报表试点及全国上线工作,扎实做好增值税法施行的“后半篇文章”,更好服务经济社会高质量发展。

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