杭州立法应对强对流天气 为基层临机决断提供法定指引|李建彰
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中新网杭州7月28日电 (郭其钰)7月28日,浙江杭州召开新闻发布会介绍《杭州市强对流天气灾害防范应对规定》(下称《规定》)。此次立法立足杭州强对流天气多发频发的实际,明确乡镇(街道)、村(居)委员会在接收到高级别预警信号或发现险情时,自主采取临灾处置措施,实现从“被动等待”到“主动处置”转变。
受复杂地形和丰富水汽共同影响,杭州强对流天气呈现突发性强、生命史短、局地性强、点多散发、致灾性强等特点。近五年杭州年均发生强对流天气22.4次,年均发布强对流天气相关橙色以上预警信号98次。

杭州市司法局副局长林林介绍,为应对强对流天气突发性强、局地性强、预报预警提前量短带来的挑战,《规定》突出乡镇(街道)和村(居)民委员会在防范应对一线的作用,通过加强预报预警信息共享和应急联动,破解区、县(市)行政边界区域监测有盲区、响应易脱节的防范应对难题。
今年7月4日,杭州建德洋溪街道发生强对流天气,暴雨预警在50分钟内从黄色连续升级至红色,当地友谊村3小时最大单点雨量达140.3毫米,小流域山洪瞬间暴发。
友谊村党委书记许耀文在预警发布后第一时间到岗到位,带队深入易涝自然村组织群众撤离,及时安全转移96名被困群众,实现全村零伤亡。
“本次立法将气象预报预警服务与基层响应行动深度匹配,为乡镇(街道)、村(居)委员会在接收到高级别预警信号或者在区域内发现险情时,自主采取临灾处置措施提供了法定指引。”林林表示。
与此同时,针对部分干部群众在防范应对强对流天气工作中的一些顾虑,《规定》创新设立容错免责条款,对主动作为未能实现预期目标,但符合相关规定且勤勉尽责未谋取私利的,不作负面评价,依法不予、免予追究责任或者从轻、减轻追究责任,为基层干部敢于临机处置保驾护航。
据了解,《规定》还对短时强降水引发的地下空间内涝问题,易受强对流天气影响的旅游新业态、大型群众性活动安全问题,低空飞行器的气象安全保障等空白或模糊地带,通过立法予以规范。(完)
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