中国官方要求国有文物管理机构提供主动公开、授权使用等服务
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中新社北京7月28日电 (记者 应妮)中国国家文物局日前出台《国有文物资源数据管理办法》(以下简称《办法》)。在28日的新闻发布会上，国家文物局科技教育司司长罗静指出，《办法》强调国有文物管理机构应面向社会提供主动公开、授权使用等服务，推动文物保护与数字化发展成果更多更公平惠及广大民众。
《办法》明晰了国有文物资源数据权益主体，明确了国有文物资源数据责任主体，构建了数据采集、加工、存储、传输、登记、服务全生命周期管理制度，对实现文物数据权益清晰、开放有序、利用有效、安全可控的科学管理目标，指导文物行业开展文物数字化实践具有重要意义。
罗静表示，实体文物受各种条件限制不可能全部长期展出，而数字资源可以把有限的线下展陈延伸为全天候公共文化服务。《办法》要求国有文物管理机构通过官方网站等平台，有计划、有步骤地主动公开文物高清影像以及数字展览等内容，满足社会公众浏览、欣赏、学习等使用需求。
在非营利性授权使用方面，文博从业人员、科研人员、教育从业者等文物考古研究与价值阐释主体，需要来源可靠、信息完整、体系化的文物数据，支撑开展学术研究、论文刊发、公益展览、公益宣传等非营利活动。《办法》要求国有文物管理机构按照非营利性原则明确使用范围并向社会公布，通过授权方式提供相应的文物数据。
在经营性活动授权使用方面，当前，优质文化内容不断涌现、文化创意产业蓬勃发展的实践充分印证了，来源权威、内容准确、开放规范的国有文物资源数据是文物创新创造的真实源泉。《办法》要求国有文物管理机构根据使用方申请，协商确定授权使用范围和服务费用，提供相应的数据。
敦煌研究院副院长俞天秀介绍，该院30多年致力于“数字敦煌”实践，现已完成323个洞窟的数据采集，16处大遗址三维重建，227个洞窟的全景漫游制作，已经形成超过600TB(太字节，1TB=1024GB)的文物数字资源。《办法》的发布对指导敦煌研究院做好敦煌文物数字资源的全生命周期管理具有重要意义。(完)
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因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。
