浙江获批开展浙闽赣三省经营者集中简易案件审查
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中新网杭州7月30日电(奚金燕)7月30日，浙江省市场监督管理局召开浙江省经营者集中委托审查新闻发布会。据悉，从8月1日起，浙江省市场监督管理局受国家市场监管总局委托，将负责浙江、福建、江西三省区域内经营者集中简易案件的审查工作。
这意味着，今后涉及浙江、福建、江西的企业投资并购，需要提交经营者集中申报且适用简易程序的，可在浙江就近审查。
浙江并购市场活跃 制造业占比超四成
企业并购活跃度是反映区域经济发展态势的重要晴雨表。“十四五”以来，浙江企业投资并购活跃，该省企业经营者集中反垄断申报共计360件，交易金额累计超4500亿元。
从交易规模看，浙江的经营者集中申报以中小规模交易为主，10亿元以下小额申报共255件，占比70.8%。申报主体以本土企业为主，多类主体共同参与，民营企业、国有企业分别参与申报240件、241件，两者数量基本持平，约占申报总数的2/3，外企参与申报53件，占比14.7%。从行业看，浙江投资并购最活跃的行业是制造业，该领域申报共147件，占比40.8%。
经营者集中审查，通俗而言就是企业并购审查。企业之间合并、收购股权、新设合营企业等，如达到反垄断法律法规规定的申报标准和要求，必须事先向国家市场监管总局申报，批准后方可实施。
浙江省市场监督管理局有关负责人表示，该局受委托开展经营者集中审查工作，将进一步发挥靠近市场、贴近企业的优势，更好服务企业投资并购，切实降低企业并购制度性交易成本，助力浙江打造最具竞争力营商环境。
委托审查范围明确 九成案件适用简易程序
根据今年3月国家市场监管总局发布的相关公告，浙江省市场监管局受国家市场监管总局委托，负责审查浙江、福建、江西三省区域内符合下列标准之一的简易案件：
一是至少一个申报人的住所地在三省区域内；二是经营者通过收购股权、资产或者合同等其他方式取得其他经营者的控制权，其他经营者的住所地在三省区域内；三是经营者新设合营企业，合营企业住所地在三省区域内；四是经营者集中相关地域市场为区域性市场，且该相关地域市场全部或主要位于三省区域内；五是国家市场监管总局委托的其他案件。
何为“简易案件”？主要有四种情况：一是在同一相关市场，参与集中的经营者所占的市场份额之和小于百分之十五；在上下游市场，参与集中的经营者所占的市场份额均小于百分之二十五；不在同一相关市场也不存在上下游关系的参与集中的经营者，在与交易有关的每个市场所占的市场份额均小于百分之二十五。
二是参与集中的经营者在中国境外设立合营企业，合营企业不在中国境内从事经济活动的。
三是参与集中的经营者收购境外企业股权或者资产，该境外企业不在中国境内从事经济活动的。
四是由两个以上经营者共同控制的合营企业，通过集中被其中一个或者一个以上经营者控制的。
据统计，从当前的数据来看，简易案件占全部经营者集中案件的九成左右，覆盖面广，绝大多数企业并购均在此范围内。
“在委托审查制度下，我们能够为浙闽赣三省企业就近提供申报指导服务，降低了沟通成本，有助于减少审查等待时间，让企业能够更加快捷地开展投资并购。”浙江省市场监督管理局反垄断处有关负责人说。
“简案快办”便民利企 审查时限原则上不超过40天
据浙江省市场监督管理局相关负责人介绍，该局将秉持“简案快办”原则，推出一系列便民利企服务举措。
在靠前服务与风险防控方面，加强与国资、金融、上市公司监管等部门沟通，提前摸排浙江省内大型企业投资并购计划，前置开展政策指导与合规辅导；同时不断健全企业并购风险监测预警机制，深化与福建、江西市场监管部门协作，推进长三角地区经营主体数据共享，更大范围、更加精准地识别达到申报标准的交易，持续提升企业申报预警的精准度。
为最大限度简化企业办事流程，浙江已全面接入国家市场监管总局经营者集中反垄断业务系统，实现经营者集中申报全链条线上办理，真正实现“数据多跑路，企业少跑腿、零跑腿”。
此外，为保障审查工作规范高效，浙江省市场监督管理局已组建专业的审查队伍，主动落实简易案件“双二十”内部工作要求，从企业申报到正式受理、从正式受理到案件审结，两个环节办理时限原则上均不超过20天，高质高效服务企业投资并购活动。(完)
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王贻芳指出，当下，以竞争性项目制为核心的科研管理体制中，科学研究的一切组织事宜由政府的项目管理官员来控制，他们拥有立项、组织评审、审批等权力。这种管理体制相当于中央部委直接管理课题组，完全忽略或跳过了关键的中间层——科研单位。这与大多数国家的科研管理模式不太一样，没有充分发挥科研单位和专家的作用。“本质上其实是不相信科学家。”他说。
