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一边是欧洲老百姓“疯抢”中国空调,另一边欧盟却拿“产能过剩”当令箭,频频对中国电动汽车、风电、电商“使绊子”。出口多就是“产能过剩”?“产能过剩”到底该怎么定义?
28日,商务部发布万字文件,表明中方对所谓“产能过剩”问题的立场,一起来读懂这篇万字长文里的深意。
这个夏天,欧洲老百姓在想方设法购买中国产空调,与此同时,布鲁塞尔的一些政策讨论里,“产能过剩”四个字被频繁提起,欧盟针对中国电动汽车和更多企业的贸易保护主义措施不断出台。
28日,商务部发布万字文件,表明中方对所谓“产能过剩”问题的立场,不是为了打嘴仗,是为了澄清事实。
近一段时间,欧盟动作很密:对中国的电动汽车搞反补贴调查、加征关税;又依据《外国补贴条例》,对中国风电企业启动深入调查,理由大多是——“产能过剩”。
不止欧盟。更早前,美国也针对所谓“产能过剩”发起301调查。
“产能过剩”到底该怎么定义?

事实上,世贸组织协定里没有对“产能过剩”做出界定,国际货币基金组织也说:这是个“复杂概念”,得结合宏观经济场景理解。市场经济下,产能始终在“平衡—失衡—再平衡”里动态调整,不平衡才是常态。“产能过剩”不是总体的贸易关系,具体到各个细分产业领域都可能会存在着差异性,所以很难界定到底是不是存在着“产能过剩”。
有人说:“出口多就是产能过剩”,但逻辑站不住脚。历史上,英国工业产出曾占全球22.9%,美国曾高达44.7%,德国、日本长期保持高额贸易顺差。今天,欧盟自己的汽车顺差922亿美元,药品顺差2146亿美元;美国芯片80%用于出口,波音三分之二的飞机销往海外。如果出口多就是产能过剩,那这些经济体是不是都得自我反省?显然,出口多,是国际分工和比较优势的结果,不是产能过剩的证据。
还有人说“有补贴就会造成产能过剩”,这也是偷换概念。美国《通胀削减法》计划砸7500亿美元补贴,欧盟2021到2030年要提供超过1.44万亿欧元补贴。补贴本身不是原罪,各国都在用,关键看公不公平。中国的补贴主要补在研发和技术攻关,内外资企业一视同仁——而且,2025年外资企业占中国出口顺差的16%,也同等受益。
那中国自己的产能到底过不过剩?拿数据说话。
2025年,中国规模以上工业产能利用率是74.4%,处于合理区间。中国经常账户顺差占GDP比重约3.7%,这在国际上属于公认合理范围。
欧盟近期还在不断推出新的对华保护主义措施,涉及风电、电商、并购审查等多个领域。
面对这种局面,商务部相关发言人说:别以产能问题为名,行保护主义之实。中国发展带来的是“机遇”,不是“冲击”。回头看“中国产空调热销欧洲”事实,恰恰说明中国产品存在市场需求。有些国家拿“产能过剩”说事,背后是想解决自身产业转型慢、创新动力弱、就业焦虑重的现实难题。 但筑墙设限真的能解决问题吗?欧洲央行自己都测算过:如果欧盟从中国进口增加10%,欧盟整体进口价格能下降1.6%。
还是那句话——吹灭别人的灯,不会让自己更加光明;阻挡别人的路,最终只会把自己的路堵住。搞保护主义,没有出路;合作共赢,才是正道。
来源:央视新闻客户端
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