（经济观察）政治局会议释放中国经济“下半场”三大信号
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中新社北京7月30日电 题：政治局会议释放中国经济“下半场”三大信号
中新社记者 王恩博
中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。透过会议部署，今年中国经济“下半场”的发力方向和政策脉络已基本清晰。
研判形势：动能向新、结构向优
面对各种外部冲击和内部困难，上半年中国国内生产总值(GDP)同比增长4.7%，落在全年目标区间之内。会议研判，中国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。
“新”，体现在新兴产业积厚成势。一个突出例子是，上半年中国规模以上工业企业集成电路产量同比增长23.1%，产量规模高达2798亿块。换算下来，相当于日产芯片15亿块。
“优”，体现在质量效益优化改善。制造业是中国经济的根基，也是长期优势所在。上半年，中国制造业增加值占GDP比重达到26.2%，较三年前提高0.4个百分点；规模以上工业企业利润同比大增18.7%，连续多月两位数增长。
在此背景下，会议提醒，要高度重视经济运行中的困难挑战，坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势，推动高质量发展行稳致远。
明确导向：宏观政策发力提效
对于下半年经济工作，会议重申坚持稳中求进工作总基调，同时提出宏观政策要发力提效。
中国首席经济学家论坛成员庞溟预计，下半年各项政策工具将加快落地生效。
财政政策方面，相比4月中央政治局会议提出的“持续优化财政支出结构”，此次会议明确要“加快财政支出和债券资金使用进度”。这意味着，专项债、“两重”(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)等政策资金有望在下半年加快落地，更好发挥投资带动作用。
同时，会议强调“及时谋划出台务实管用的增量政策”“加大逆周期调节力度”，并提及“财政金融协同促内需”。市场预计，下半年货币政策与财政政策将采取更加主动、强力的组合拳手段来拉动内需。
针对近期消费和投资领域出现波动，会议再提有效扩大国内需求。服务消费、“六张网”(水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网)、“人工智能+”等具有高技术、高效率、高潜力特征的领域被重点关注。
会议并要求，积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级。
护航市场：营造公平有序竞争环境
此次会议不仅着眼宏观调控，也高度关注微观主体。
国家发改委国家信息中心研究员魏琪嘉表示，外部环境不确定性与国内产业结构调整、新旧动能转换碰头，对经济系统造成的影响需要高度关注。其中就包括，部分中小微经营主体面临成本上涨、资金周转等实际压力。
在此背景下，进一步优化市场环境、降低企业制度性成本，成为激发市场活力的重要着力点。
在持续强调深入整治“内卷式”竞争的基础上，此次会议进一步明确“制定实施全国统一大市场建设条例”，同时提出“常态化解决企业账款拖欠问题”。
观察认为，从治理恶性低价竞争、市场分割和地方保护主义，到解决企业账款拖欠问题，相关举措正推动市场治理从阶段性整治向法治化、制度化、长效化转变，为经营主体发展营造更加稳定透明的环境。
会议还提出，优化民营经济发展环境，推动平台经济规范健康发展。庞溟表示，这亦释放出通过激发市场主体活力、促进平台经济规范发展来增强经济内生动力的积极信号。(完)
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这种“雇佣军模式”带来的直接副作用是：项目选择方向的失衡和错位。站在科研单位角度，其对主要领域的发展方向和路线选择缺乏决定权，自身也没有足够资源布局。“有时单位想上的项目没有被批准，不太想上的反而被批准了，感觉项目能否被批准有相当大的随机性，所以干脆就把所有想做的、不想做的，着急的、不着急的项目都一口气报上去，看哪个能中。这就是为什么基础研究多年来的经费使用效益低下，因为选题并不是最好的，只能出小成果，出不了真正有价值的成果。”前述基础研究所所长说。
