海南产经新观察：商事登记改革打出组合拳 企业增势强劲
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中新网海口7月30日电 (记者 王子谦)记者30日从海南省新闻办公室举行的新闻发布会获悉，海南今年多举措推进商事登记制度改革，服务经营主体实现量质双提升，上半年新增企业12.47万户，同比增长90.09%，其中新增外资企业1303户，同比增长38.62%。
今年海南商事登记制度改革打出一套组合拳，首先是“服务开放”。海南省市场监督管理局副局长林刚在会上说，海南持续深化外资企业登记便利化改革，实现四个方面转变。
一是身份公证认证从“简”到“减”。从率先启用简化版公证文书电子化流转，到实行“信用+承诺”的身份认证制度，再到今年推出跨区域互认机制，公证认证材料持续压减。
二是境外投资者实名认证从“无”到“有”。从支持港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人永久居留身份证、华侨护照在线认证，到今年新增持外国护照在线核验渠道，线上身份认证体系不断完善，全程网办基础持续夯实。
三是电子营业执照申领从“线下”到“线上”。探索法定代表人持外国人永久居留身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证，在线实名认证后直接申领电子营业执照，进一步打通全程电子化办理的“最后一公里”。
四是外资企业登记服务从“境内”到“境外”。组建专业外语跟办队伍，优化系统支持境外直接登录，将外资企业登记服务延伸至香港，逐步构建起境内外联动的服务机制。
其次，是“标准统一”。林刚说，今年海南出台新版登记文书与材料规范，推动登记业务标准实现全链条升级。
具体是，表单实现“菜单式”管理，彻底打破过去“一刀切”的通用表单模式，针对减资、注销等复杂场景推出“分类菜单”；规则实现“全场景”覆盖，明确农民专业合作社合并分立、个体工商户转型等细分场景的办理规范，填补了规则空白；业务实现“一表通”核准，将企业设立登记、个体工商户变更登记等15类分场景、分主体的审核文书整合为统一表格，实现全类型经营主体、全登记业务“一表通用”。
再次，是“智能提效”。海南依托AI大模型，推出“e起名”与“小e智能导办”应用。申请人在使用“e起名”时，只需输入基础信息，系统即可结合登记规则与行业特点，批量生成合规且具创意的备选名称，企业选定后直接跳转申报，取名、提交“一站式”办结。“小e智能导办”集智能问答、流程引导、政策解读于一体，24小时全天候在线开展登记指引。
林刚表示，下半年海南将立足产业特点和经营主体需求，推出三项“特色”登记服务：
打造“特色经营范围库”。在全国统一规范表述基础上，细化免税商品销售等经营范围，新增“糟粕醋加工”等具有海南产业特点的经营范围，让特色产业“亮身份”。
推出特色“高效办成一件事”。推出检验检测机构开办、高危险性体育项目经营等特色的“一件事”服务，把实行市场准入承诺即入制的事项全面纳入企业开办、变更、注销“一件事”服务范围。
优化“特色窗口服务”。企业可向全省任一登记窗口，提交跨区域登记疑难问题，实现首接负责不推责、限时办结不拖延。开通全省统一的线上“兜底窗口”，群众足不出户就可以线上寻求人工帮助。(完)
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因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。
