重庆立法助力一体推进教育科技人才发展
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中新网重庆7月30日电 (梁钦卿)《重庆市人民代表大会常务委员会关于一体推进教育科技人才发展的决定》(下称《决定》)30日经重庆市六届人大常委会第二十五次会议表决通过，自2026年9月1日起施行。
“十五五”时期是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的关键阶段，制定该《决定》将为一体推进教育科技人才发展提供坚实法治保障，有利于推动多方主体共同发力、同步推进、协同发展。
《决定》共11条，围绕一体推进重庆市教育科技人才发展机制进行制定。
在健全统筹协调机制方面，《决定》提出探索建立市级教育科技人才统筹协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，推动教育供给、科技创新与人才支撑一体贯通。同时，编制实施教育科技人才一体发展规划，强化政策的一致性和匹配度，建立教育科技人才一体发展的重大事项清单，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的激励评价联动机制，激发创新创造动力活力。
在健全产教融合、科教融汇机制方面，《决定》提出加强校企地联动发展，深化区县(自治县)、高新技术产业开发区与高等学校、科研机构协同创新。支持行业企业、科研机构深度参与办学，开放技术平台与生产场景，共建实验室、实训基地、中试基地，促进技术创新、场景应用与人才培育深度融合。
在健全平台基地建设联动机制方面，《决定》提出探索建立以政府投入为引导，多元共建、多方投入机制和灵活管理模式，推动高等学校、科研机构和企业联动建设金凤、嘉陵江、明月湖、三峡等重庆实验室和在渝国家实验室、全国重点实验室、市级重点实验室，促进教育科技人才供需精准对接、要素顺畅流动、发展深度融合。
在构建产学研用协同创新机制方面，《决定》提出以产业为导向，健全“产业出题、科技答题”攻关体系，加强政府引导、企业主导、创新平台支撑、高等学校与科研机构协同联动。
在健全科技成果高效转化应用机制方面，《决定》提出建立健全职务科技成果单列管理、科技成果转化尽职免责制度，支持高等学校、科研机构以“先赋权后行权”、先使用后付费等多种方式开展科技成果转化，支持科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。(完)
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从世界范围来看，多数国家对基础研究的资助体系都采用“竞争性项目制+稳定的机构式资助”的双轨模式，但不同国家各有侧重。荷兰、德国、法国等欧洲国家以机构式资助为主，美国和中国的体制比较像，以竞争性项目为主，不过大部分科研人员能获得一份“有市场竞争力”的薪酬并由政府兜底，与项目关系不大。多位专家还注意到，近年来，各国都存在逐渐强调竞争性资助，弱化稳定资助的趋势。
