（经济观察）中国楼市继续“稳”字当头
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中新社北京7月30日电 (记者 庞无忌)7月30日召开的中共中央政治局会议再次强调“稳定房地产市场”。这是继今年4月中央政治局会议提出“努力稳定房地产市场”后，高层半年内第二次聚焦“稳楼市”。
“稳楼市”缘何再次进入高层视野？广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，房地产行业链条长、带动性强，楼市深度调整会通过上下游对就业乃至宏观经济产生影响。此前有评论称，房地产市场深度调整带来财富效应减弱，使居民消费开支趋于谨慎。稳住楼市，亦是防止资产价格下跌对消费信心的负向螺旋。
今年以来，房地产市场“筑底”与“分化”并存。据机构统计，上半年全国二手房网签面积同比增长10.2%，新建商品房销售面积同比降11.6%，核心城市市场出现企稳迹象。3月以来，一线城市新建商品住宅、二手住宅销售价格环比均连续4个月上涨。中指研究院数据显示，7月以来，重点城市新房、二手房成交规模同比均小幅增长，但部分三四线城市房地产市场仍在调整。新房市场或在“十五五”中期逐步走出底部。
“稳楼市”已有新思路。过去楼市调控多以房贷利率、限购调整等需求侧政策为主，而今年以来，供需两端同步发力的迹象愈发明显。其中一大特点就是供给侧主动收缩。李宇嘉指出，今年以来，房地产新开工和批售规模仅为销售规模的一半左右；同时，各地不再一味增加供地，而是控制土地出让规模的同时，强化片区配套成熟度。上半年，房地产开发投资、新房销售面积等指标下降，很大程度上反映各地主动控增量，这也是市场加速形成供求平衡的表现。
此外，通过“好房子”等产品品质提升，以及老旧小区、城中村、危旧房改造等，精准适配当前仍未被充分满足的部分住房需求。
“稳楼市”的深层指向是推动行业转型。据统计，上半年，二手房在新房和二手房交易总量中的占比为50.4%，北京、上海、江苏、广东等18个省(区、市)二手住宅交易面积超过新建商品住宅。随着二手房交易量占比历史性突破50%，中国楼市正全面步入存量时代。未来的“稳定”不再是简单维持房价或成交量，而是在消化存量库存的同时，驱动房地产从“开发商”向“运营商”角色转变。
房地产拉动投资的方式也将转向参与城市更新等。房地产对宏观经济的贡献将从大规模开发的增量为主转向存量提升，城市更新中的城中村、危旧房、老旧小区更新改造等将成为稳投资的重要力量。(完)
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因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。
