辽宁深耕产业生态培育 厚植企业发展沃土
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中新网沈阳7月29日电 (韩宏 王翕瞳)记者29日从辽宁省政府新闻办召开的发布会上获悉，辽宁深耕产业生态培育，厚植企业发展沃土，集群建设改革实践入选中国改革年度案例。
2026年以来，辽宁以“五个环境”建设为总抓手，统筹推进惠企服务、企业培育、转型赋能、融资纾困等各项工作，印发《辽宁省工业和信息化厅大力优化营商环境重点举措》，细化24项任务措施，常态化下沉一线解决企业急难愁盼，帮助企业降本增效、提质升级，企业发展环境和产业生态持续向好。
据介绍，辽宁建立全覆盖、重实效的企业包保服务工作机制，织密企业服务网络，组建15支省级包保服务队伍，主动下沉园区、深入企业，变“企业上门求助”为“干部上门服务”。全面摸排企业生产经营各类难题，建立诉求动态管理台账，以“事事有回音、件件有着落、企业真满意”为闭环工作核心，同步强化跟踪督办与考核问效。2026年上半年，辽宁协调解决企业用工、产业链配套、生产要素保障等各类诉求151件。
聚力构建“2211”产业体系，辽宁推动产业链上下游协同联动。系统梳理辽宁省100余条重点产业链，绘制产业链全景图谱，新增3个省级中小企业特色集群；沈阳市成功入选首批国家新型工业化示范区。实施优质企业梯度培育，新增创新型中小企业294家、专精特新企业302家，部分企业创新产品打破国外技术垄断。落实项目管家全流程服务机制，辽宁省2784个工业项目开复工率达87.9%。
聚焦企业数智化、绿色化转型“不敢转、不会转、不能转、不愿转”突出痛点，辽宁全面启动制造业智改数转三年专项行动。依托省级线上服务平台，汇聚200余家优质服务商和400余名行业专家，对全部规上工业企业开展免费诊断服务，量身定制“一企一策”转型方案，累计完成5635户企业的专业化诊断。
抢抓夏季达沃斯、链博会、亚欧博览会等国家级重大展会机遇，辽宁组织省内优质企业集中参展推介，同步举办数字科技、产业链协同配套专场对接活动，吸引全球资源，推动船舶、轻工、高端装备等优势产品出口海外。
下一步，辽宁将锚定优化营商环境核心目标，精准落实各项惠企纾困政策、迭代升级产业发展生态，不断补短板、强弱项、优服务、促提升，为新时代辽宁全面振兴全方位振兴提供坚实工业支撑。(完)
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因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。
