海南推动经营主体注销改革 “四道并行” 畅通退出路径
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中新网海口7月30日电 (记者 王子谦)经营主体高效有序退出，是市场新陈代谢的关键一环，更是一流营商环境不可或缺的组成部分。海南省市场监管局登记注册局局长陈术颖30日在海口称，海南为注销登记量身打造四条差异化通道，为不同情形经营主体提供精准退出路径。
一是普通注销“标准道”。针对需要履行完整清算程序、结清债权债务的企业，设置了规范化标准办理路径，全面保障债权人、企业和职工等各方合法权益，实现稳妥有序退出。在守住合规底线的前提下，还做了材料“瘦身”，普通注销也无需提交决议、决定和清算报告，企业自行留存备查即可。
二是简易注销“快速道”。针对未开业、无债权债务或是债权债务已全部结清的企业，实行全国最短7天公告期，仅凭一张申请表、一份承诺书即可办完全流程，材料压到最简、流程缩到最短。近三年来，这条“快速道”的使用率持续攀升，办件量占年度注销总量的比例从28%提升至60%，已经成为多数企业退出的首选路径。
三是司法注销“直通道”。建立府院联动注销协同机制，强化流程衔接，对于法院正式裁定宣告破产或终结强制清算程序后，企业只需持法律文书和身份证件即可办理注销，免清算、免公告，即来即办、一次办好。
四是依职权注销“清退道”。这是三条企业主动退出通道之外的兜底车道。对照《中华人民共和国公司法》中强制注销仅适用于公司的规定，依托海南自贸港地方立法，落地依职权注销制度，把适用范围拓宽到所有经营主体。对长期停业失联的全民所有制企业、个体工商户等，也可由市场监管部门依法实行批量注销，有效盘活市场资源、净化市场生态。
陈术颖说，海南通过改革，实现了注销登记的“菜单式”管理，真正做到复杂业务规范办、简单业务极速办、司法注销免审办、失联主体兜底办，全面打通企业退出通道。(完)
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因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。
