中国经济政策工具箱很充实
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该出手时就出手，该加码时不含糊。
7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
信息量极大。
三里河研读会议通稿，在宏观定调的措辞之中，“充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策”尤为值得关注。
“增量政策”四个字，分量不轻。
回顾近年来的中央会议，“用好存量”“落实政策”经常出现，但“及时谋划出台务实管用的增量政策”这样的表述，并不常见。此次加了“及时”二字，更表明时间紧迫感扑面而来。
什么叫“增量政策”？就是在已经出台的政策之外，再出一批新举措。存量政策已经在跑，但还不够，需要增量政策来继续加力。
上半年，国内生产总值(GDP)按不变价计算同比增长4.7%，总量逼近70万亿元。和去年上半年比，GDP增量3.6万亿元，是近五年同期最大增量。
受一些短期因素和一些外部影响，二季度增速有所回落，呈现供给强于需求、出口好于内需、新动能优于旧动能的特征。
从全球视野来看，当前国际形势复杂多变，世界经济增长总体放缓，国际贸易也在放缓，多数国家通胀压力明显上升。
在这种情况下，“及时谋划出台务实管用的增量政策”，可有效应对各种外部冲击和内部困难。
那么，增量政策的弹药可能从哪里打出来？
财政端，空间不小。
中国金融四十人论坛(CF40)报告显示，上半年广义财政支出为18.20万亿元，完成全年预算的 43.5%，略低于去年同期的 44.5%，支出进度偏慢，为下半年留出较大空间。
中国社会科学院金融研究所《2026年第二季度中国宏观金融分析报告》建议增发1.5万亿至2万亿元规模特别国债，重点投向“两重”建设、“六张网”工程、城市更新、民生保障等领域。同时扩容政策性开发性金融工具，新增8000亿至10000亿元额度。
水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网，简称“六张网”，是投资的重头戏。今年光是“六张网”和相关重点领域的投资规模，预计就超过7万亿元。
此次中央政治局会议也强调，要有效扩大国内需求，适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力。扎实推进“六张网”规划建设。
货币端，也有牌可打。
市场普遍预期，三季度可能迎来降准、降息的窗口。当前CPI处于较低水平，为政策宽松打开了空间。从预算外看，今年新型政策性金融工具总额为8000亿元，比去年增加3000亿元，相关资金预计将集中在下半年投放。
此次中央政治局会议还有个细节值得关注。在提及货币政策时，强调的是“综合运用并适时调整货币政策工具，优化实施财政金融协同促内需政策”，中央财经大学教授欧阳日辉告诉三里河，这表明货币政策不是“大水漫灌”，而是精准滴灌、相机抉择。
这意味着什么？
欧阳日辉表示，这次的政策思路，有一个清晰的逻辑链条：存量政策先跑起来，加快财政支出、加快债券发行、加快形成实物工作量。同时，预研储备一批新的政策工具，一旦经济修复斜率不及预期，随时可以投放。
在专家看来，市场不必担心“政策空窗期”。从中央政治局会议释放的信息来看，中央的态度很明确， 那就是该出手时就出手，该加码时不含糊。
“十五五”开局之年，棋到中盘，落子有声。当然，“增量”不等于“强刺激”，会议强调的是“务实管用”。
说到底，“增量政策”四个字的分量，不在于政策本身，而在于它传递的信号：
推动经济持续向新向优向好发展，政策工具箱的储备，比市场预期的要更充实。
｜总策划：俞岚
｜策划：周锐
｜统筹：王庆凯
｜执笔：查志远
｜责编：程春雨
｜校对：叶婷
｜“三里河”工作室出品
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我把自己做成了数字人，以后视频不用实拍了？
再来看第一支柱基本养老保险。农民工进城务工，本应该加入城镇职工基本养老保险，但是：一是，农民工的流动性高，可能经常更换打工城市，虽然有养老保险转移接续制度却因为程序仍然较为复杂影响了其参保积极性；二是，农民工的职业稳定性不高，很多农民工务工灵活，甚至没有固定的单位（比如，网约车司机可能在多个平台接单）、没有签订劳动合同，所以多数时候他们没有缴纳社保的依托单位。而如果农民工以灵活就业身份参加城镇职工基本养老保险，又面临缴费过高（缴费比例为个人工资的20%）的困境。因此，大部分进城务工的农民，仍然是在户籍所在地参加城乡居民基本养老保险。
