《临时用海管理办法》印发 我国临时用海管理工作迈入新阶段
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中新网北京7月30日电 (记者 阮煜琳)记者从自然资源部获悉，近日，自然资源部修订印发《临时用海管理办法》(以下简称《管理办法》)，标志着我国临时用海管理工作迈入新阶段。
据介绍，本次修订是对原有临时用海制度的系统优化完善，将为促进海洋经济健康、有序、可持续发展提供坚实保障。《管理办法》共20条，对临时用海管理制度进行系统优化，并在施行分类管理、简化审批流程、强化全链条管理等3个方面实现了管理创新。
——施行分类管理，切实增强政策针对性。《管理办法》首创临时用海分类管理模式，明确“需许可、可备案、不得办”等3种情形：一是涉及生态保护红线、改变自然岸线形态功能，以及可能对国防安全、海上交通安全或其他合法用海活动造成重大影响的，需申请临时用海许可；二是海洋文旅活动、生态保护修复、防灾减灾救灾、海洋观测监测、科研教学等不涉及生态保护红线和改变自然岸线形态功能的，可不办理许可，仅进行备案；三是填海、跨海桥梁、海底隧道、海砂开采以及其他以长期使用海域为目的的用海活动不得按照临时用海管理。
——简化审批程序，有效提高审批效率。《管理办法》突出高效便民。简化审批流程，取消核发临时海域使用证环节，推动实现用海主体“拿许可即可开工”。
——强化全链条管理，维护临时用海秩序。《管理办法》明确应依托自然资源管理和国土空间规划“一张图”开展审查。待核发临时用海许可或完成备案后，及时将有关临时用海信息纳入“一张图”实施监督，并同步通报执法机构，向社会公告，接受公众监督。强化临时用海拆除义务，要求临时用海期满后及时拆除用海设施和构筑物，确保临时用海“临时性”，强调严守生态安全底线，对于涉及生态保护红线或改变自然岸线的，明确用海主体需严格落实生态修复义务，切实保护海洋生态环境。
自然资源部海域海岛管理司相关负责人表示，《管理办法》的出台，对于规范临时用海管理、维护海域使用秩序、促进海洋经济高质量发展具有重要意义。下一步，自然资源部将做好《管理办法》的宣传培训和政策解读工作，指导各地结合实际抓好落实。(完)
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从现实看，鉴于目前的经济发展状况，地方政府财力差异很大，很多地方政府有心也无力。并且，要求地方政府为多年在外打工、年老返乡的农民工承担更多的养老金也于理不通。因此，除了个别发达地区，中央政府应当承担起第一代农民工的养老责任，办法是提高城居保中央财政补贴标准。标准的提高可以有两个标杆：一是农村居民最低生活保障线标准，据民政部发布的数据目前全国农村低保平均为每人每月582元；二是农村居民人均消费水平，2022年为每月1300多元。
