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中新网杭州7月30日电(奚金燕)7月30日,浙江省市场监督管理局召开浙江省经营者集中委托审查新闻发布会。据悉,从8月1日起,浙江省市场监督管理局受国家市场监管总局委托,将负责浙江、福建、江西三省区域内经营者集中简易案件的审查工作。
这意味着,今后涉及浙江、福建、江西的企业投资并购,需要提交经营者集中申报且适用简易程序的,可在浙江就近审查。
浙江并购市场活跃 制造业占比超四成
企业并购活跃度是反映区域经济发展态势的重要晴雨表。“十四五”以来,浙江企业投资并购活跃,该省企业经营者集中反垄断申报共计360件,交易金额累计超4500亿元。
从交易规模看,浙江的经营者集中申报以中小规模交易为主,10亿元以下小额申报共255件,占比70.8%。申报主体以本土企业为主,多类主体共同参与,民营企业、国有企业分别参与申报240件、241件,两者数量基本持平,约占申报总数的2/3,外企参与申报53件,占比14.7%。从行业看,浙江投资并购最活跃的行业是制造业,该领域申报共147件,占比40.8%。
经营者集中审查,通俗而言就是企业并购审查。企业之间合并、收购股权、新设合营企业等,如达到反垄断法律法规规定的申报标准和要求,必须事先向国家市场监管总局申报,批准后方可实施。

浙江省市场监督管理局有关负责人表示,该局受委托开展经营者集中审查工作,将进一步发挥靠近市场、贴近企业的优势,更好服务企业投资并购,切实降低企业并购制度性交易成本,助力浙江打造最具竞争力营商环境。
委托审查范围明确 九成案件适用简易程序
根据今年3月国家市场监管总局发布的相关公告,浙江省市场监管局受国家市场监管总局委托,负责审查浙江、福建、江西三省区域内符合下列标准之一的简易案件:
一是至少一个申报人的住所地在三省区域内;二是经营者通过收购股权、资产或者合同等其他方式取得其他经营者的控制权,其他经营者的住所地在三省区域内;三是经营者新设合营企业,合营企业住所地在三省区域内;四是经营者集中相关地域市场为区域性市场,且该相关地域市场全部或主要位于三省区域内;五是国家市场监管总局委托的其他案件。
何为“简易案件”?主要有四种情况:一是在同一相关市场,参与集中的经营者所占的市场份额之和小于百分之十五;在上下游市场,参与集中的经营者所占的市场份额均小于百分之二十五;不在同一相关市场也不存在上下游关系的参与集中的经营者,在与交易有关的每个市场所占的市场份额均小于百分之二十五。
二是参与集中的经营者在中国境外设立合营企业,合营企业不在中国境内从事经济活动的。
三是参与集中的经营者收购境外企业股权或者资产,该境外企业不在中国境内从事经济活动的。
四是由两个以上经营者共同控制的合营企业,通过集中被其中一个或者一个以上经营者控制的。
据统计,从当前的数据来看,简易案件占全部经营者集中案件的九成左右,覆盖面广,绝大多数企业并购均在此范围内。
“在委托审查制度下,我们能够为浙闽赣三省企业就近提供申报指导服务,降低了沟通成本,有助于减少审查等待时间,让企业能够更加快捷地开展投资并购。”浙江省市场监督管理局反垄断处有关负责人说。
“简案快办”便民利企 审查时限原则上不超过40天
据浙江省市场监督管理局相关负责人介绍,该局将秉持“简案快办”原则,推出一系列便民利企服务举措。
在靠前服务与风险防控方面,加强与国资、金融、上市公司监管等部门沟通,提前摸排浙江省内大型企业投资并购计划,前置开展政策指导与合规辅导;同时不断健全企业并购风险监测预警机制,深化与福建、江西市场监管部门协作,推进长三角地区经营主体数据共享,更大范围、更加精准地识别达到申报标准的交易,持续提升企业申报预警的精准度。
为最大限度简化企业办事流程,浙江已全面接入国家市场监管总局经营者集中反垄断业务系统,实现经营者集中申报全链条线上办理,真正实现“数据多跑路,企业少跑腿、零跑腿”。
此外,为保障审查工作规范高效,浙江省市场监督管理局已组建专业的审查队伍,主动落实简易案件“双二十”内部工作要求,从企业申报到正式受理、从正式受理到案件审结,两个环节办理时限原则上均不超过20天,高质高效服务企业投资并购活动。(完)
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站在当下的十字路口,我们更需要回答:基础研究需要怎样的资助方式,什么是真正的基础研究?“无用”和“有用”间如何平衡、转化?为何中国的基础研究一直缺乏对全人类有影响力的原创性、前瞻性成果?


