到2030年国家综合立体交通网主骨架建成率提至95%

　　穿山跨海，“黄金大外环”要来了(经济聚焦)

　　一条外环路，可以有多长？答案是约2.7万公里。倘若将G219、G331和G228三条国道首尾相接，将形成一条贯通我国沿边沿海的“大外环”，长度相当于绕赤道半圈多。

　　这是一张正在铺展的蓝图。在前不久举行的国务院新闻办新闻发布会上，交通运输部有关负责人介绍，到2030年，国家综合立体交通网主骨架建成率由现在的91%提升到95%，重点是抓好四类通道的建设，这条“大外环”便是其中之一。什么是四类通道？目前进展如何？为何要建设四类通道？记者进行了采访。

　　——编者

　　何谓四类通道？

　　全面覆盖重点区域，让交通“主骨架”更强健

　　“大外环”，在哪里？

　　摊开地图，沿着国境线，3条超长国道清晰可见——

　　祖国北部，G331，东起辽宁丹东，西至新疆阿勒泰，全长约9200公里，沿北部边境一路延伸；

　　视线向西，G219，北起新疆喀纳斯，南至广西东兴，全长约10000公里，纵贯西部边境；

　　目光平移，G228，南起广西东兴，北至辽宁丹东，全长约7400公里，串联起沿海省份。

　　“全面贯通这3条通道，串联沿海与内陆，将打造一个‘黄金大外环’，成为我国的超长距离陆路环线。”交通运输部规划研究院技术委员会副主任丽萌说。

　　“大外环”，是我国通道建设的一个生动缩影。未来5年，从沿海到内陆，四类通道将加速形成，让交通“主骨架”更强健——

　　一是沿边沿海沿江通道。主要是建成沿海高速铁路、推进沿边国道贯通和提质改造，全面贯通沿边G219、G331陆路骨干通道和沿海G228骨干通道；沿江方面，重点是加快构建长江综合立体交通走廊，全面建成高标准沿江高速铁路，实施三峡水运新通道等一批重大工程。

　　二是出疆入藏通道。着眼边疆稳定和兴边富民，着力解决通道韧性不强、保通保畅能力不足的短板，高标准推进川藏铁路雅安至林芝段建设，建设新藏铁路东、西段工程，加快构建“一轴两翼多联”的疆煤外运通道。

　　三是西部陆海新通道。通过加快贯通主通道，增强北部湾国际门户港的枢纽功能，形成“陆海内外联动、东西双向互济”的开放格局。

　　四是跨江跨海跨湾通道。重点实施沪甬跨海通道、狮子洋通道等一批重大工程，强化跨长江、跨杭州湾等通道的联系，支持国家区域重大战略实施。

　　“四类通道全面覆盖我国边境边疆、西部内陆、长江沿线、东部沿海、城市群湾区等重点区域，功能定位精准。”丽萌认为，四类通道各有侧重，互为支撑，将从多个维度构筑起国家立体交通发展骨架。

　　总体进展如何？

　　做优增量、提质存量，未来5年将系统推进

　　蓝图绘就，何时落地？

　　四类通道并非从无到有。“经过持续攻坚，我国综合立体交通网主骨架加速成形，四类通道已有序铺开、重点项目分步落地。”丽萌介绍，“十五五”时期，四类通道建设将进入“做优增量、提质存量”的新阶段。

　　先看沿边沿海沿江通道。

　　以“黄金大外环”为例，未来5年，将重点加快打通G219昭苏至温宿、G228泉州百崎通道等穿山跨海路段，同步推进“大外环”整体提质升级，预计“十五五”时期建设改造里程约7400公里。

　　不止于此，各地还将结合“黄金大外环”沿线秀美的自然风光、丰富的文旅资源，因地制宜打造沿边沿海精品自驾旅游公路。

　　在黄金水道长江，目前沿江高铁正分段稳步推进；沪蓉、沪渝、沪昆、杭瑞等国家高速公路主线已全面建成，正推动繁忙路段扩容提质。“十五五”时期，将全面建成高标准沿江高速铁路，加快打通上海至武汉、南京至九江等沿江高速公路。

　　再看出疆入藏通道。

　　进出疆通道目前已基本形成铁路和高等级公路双线格局，出入藏通道公路路线基本达到三级及以上标准。“十五五”时期，将重点解决通道韧性不强、保通保畅能力不足的问题，加快形成“五向出疆、四向入藏”的通道网络。

　　由西北向西南，西部陆海新通道正加速。

　　经过多年建设，重庆、成都至北部湾出海口的大能力铁路运输通道已基本贯通，贵阳至北海、屏山至兴义等高速公路正加快建设，骨干工程平陆运河将于9月通航。“十五五”时期，将重点加快贯通通道剩余路段，激活西部外向型经济发展动能。

　　从大区到片区，跨江跨海跨湾通道正成形。

　　我国长江干线过江通道体系已基本形成，长三角、粤港澳等区域跨海跨湾通道格局加快完善。“十五五”时期，将以一批重大工程为抓手，强化跨长江、跨杭州湾等通道的联系，推动城市群一体化发展。

　　为何加快建设？

　　补齐短板弱项，打通经济循环大动脉

　　未来5年，四类通道为何重要？

　　这背后，是发展理念的鲜明转变。

　　我国综合交通基础设施网络总里程已超600万公里，规模体量稳居全球第一梯队。“‘十五五’时期，我们继续推进跨区域跨流域大通道建设，不再像过去那样简单地‘铺摊子’‘上项目’，而是优化空间布局、打通经济循环大动脉、推动区域均衡发展。”交通运输部副部长徐成光表示。

　　由此，将建设重点聚焦于四类通道，目的就是要补齐战略骨干通道的贯通性、一体化协同能力、跨区域流通效率、链接国际国内市场能力等方面的短板和弱项。

　　这背后，是更有力的服务保障能力。

　　“随着四类通道重大工程落地实施、路网体系全面成形，预计到‘十五五’末，交通服务将更加普惠优质，对产业发展、群众出行等的保障能力实现全面跃升。”丽萌说。

　　一方面，推动物流降本增效，助力产业发展层面。

　　“水运、铁路等大运量运输通道贯通，将大幅降低大宗物资、外贸货物运输成本，稳定产业链供应链物流保障能力。”在丽萌看来，陆海联动、江海互通的交通格局，也将有效引导产业合理布局、梯度转移，推动沿江、沿边、临港产业集群提质升级。

　　以平陆运河为例，建成后，西南地区货物出海无需向东绕行珠三角，经平陆运河直达北部湾港，内河航程可缩短约560公里，可实现5000吨级船舶江海直达，助力降低全社会物流成本。更重要的是，依托平陆运河主轴，串联沿线广西南宁、钦州等城市，可吸引能源材料、绿色化工等产业集群加速布局，带动跨境冷链、智慧物流、文旅融合等特色配套产业蓬勃发展。

　　另一方面，形成便捷路网，增进民生福祉。

　　“黄金大外环”形成后，将释放“黄金效应”——

　　“‘大外环’不仅是我国沿边沿海的大通道，也是重要的旅游通道、资源开发通道、稳边固边通道。”丽萌说，边境县城、偏远乡镇可快速接入干线路网，群众出行不便的状况将得到显著改善，同时还将带动沿线民宿经济、自驾旅游、乡村休闲产业蓬勃发展，助力乡村全面振兴、兴边富民。

　　此前，G331吉林段已全线贯通，成为“黄金大外环”的标杆路段。这条全长1314公里的边境公路，串联起12个国家森林公园、8个国家级自然保护区等生态文旅资源，成为国内边境自驾、生态观光的宝藏目的地。

　　“未来，伴随沿江高铁、沿海高铁、跨湾通道等重大工程落地，城市群都市圈居民跨城通勤、商务往来、休闲出行将更便捷，生产资料、生活物资的运输保障将更可靠高效，更好服务经济社会发展。”丽萌说。(人民日报 记者 韩鑫)