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新华社北京8月3日电 新闻分析|美国经济“不可能三角”矛盾交织冲击世界
新华社记者宿亮
美联储近日决定维持联邦基金利率目标区间不变,但这一决定却罕见遭遇三票反对。同时,美国公布的最新数据显示,今年第二季度美国经济增长放缓且低于市场预期。在财政赤字持续扩大、通胀压力难以消退、债务负担不断上升的背景下,美国经济政策正陷入越来越复杂的“不可能三角”。
这一矛盾局面不仅影响美国自身经济走向,也正通过美元体系、金融市场和全球产业链向外传导,冲击世界经济稳定。
“不可能三角”
当前,美国经济面临的挑战,本质上是增长目标、价格稳定和财政可持续性之间的长期博弈。三者相互交织、彼此制约,形成一道越来越难破解的“不可能三角”。
有分析人士形容,美国近年来的经济政策主题是“踩油门”。无论是产业补贴、制造业回流还是减税,都需要财政资金的支持,而这些资金只能靠发债来筹措。持续扩大的债务规模侵蚀财政缓冲空间,依靠“撒钱”推动的增长不断透支未来政策空间。
刚刚卸任美联储主席的鲍威尔此前多次表示,美国财政运行路径“不可持续”,需要进行财政改革,仅依靠美联储调整货币政策无法奏效。
依靠“撒钱换增长”的同时,美国通胀压力正在积聚。叠加中东战事、滥施关税等因素,通胀已成为美国经济最明显“伤疤”。通胀让购买力缩水,特别是低收入人群受冲击最大,导致贫富差距持续扩大,社会矛盾不断积聚。
面对这种局面,美联储降息会助长通胀,加息会抑制增长,政策空间愈发逼仄。
让矛盾进一步复杂化的是美国不断创纪录的联邦债务规模。美国联邦债务规模已接近40万亿美元,近年来利息支出快速上升,甚至超过国防支出。在这一背景下,美国融资成本不断攀升,财政筹钱难度增加。
在这个“不可能三角”中,保增长,就要金融环境宽松,就可能推高通胀;控制通胀,就要收紧金融环境,维持高利率;利率高企则会推高融资成本,加重财政压力。这个三角关系就是美国经济当前面临的核心困境。
矛盾外溢冲击全球
国际市场担忧,美国国内矛盾会通过美元体系向全球传导,进而影响世界经济复苏和增长。
首先,货币政策决定美国融资成本,也影响全球资产价格。不少分析显示,凭借美元在国际结算、融资和储备中的主要货币地位,美国长期通过利率波动来“收割”世界。
美联储维持高利率时,美元资产收益率上升,国际资本回流美国,导致新兴市场资本外流、本币承压、融资成本上升;美联储转向宽松,美元流动性迅速增加,降低了美国政府和企业融资成本,但也会推高全球通胀,积累新的金融风险。
其次,在债务规模连创纪录背景下,美国财政问题已成为全球风险。当前,市场更关注的不仅是美联储货币政策走向,更是美国财政长期可持续性。
目前,30年期美债收益率维持在20年来的高位。这意味着投资者需要更多回报才愿意购买美债,背后是对美国财政前景和政策协调能力的质疑。《金融时报》分析指出,市场重新定价的依据不仅是今后的利率走势,更是美国经济治理能力本身。
最后,美国经济政策正影响全球产业链重构。过去几十年来,跨国企业更多依据市场规模、成本效率和比较优势配置全球资源;如今,美国加征关税、推动制造业回流及以“国家安全”为名滥施保护主义措施,让企业经营风险和应对成本大幅增加。
从资金流动到资产定价,再到产业链布局,美国经济治理失衡带来的外溢风险正持续冲击世界经济稳定。
世界经济需要更多确定性
世界经济正在进入一个高波动时代。
近年来,美国货币政策、财政政策、贸易政策和产业政策相互缠绕,利率调整、关税变化、财政扩张以及供应链政策相互影响,政策目标之间也并非始终一致。这种混乱的局面给越来越多的企业和投资者带来持续不确定性。
国际货币基金组织前首席经济学家皮埃尔-奥利维耶·古兰沙此前写道,美国关税政策带来不确定性和政策不可预测性,是影响世界经济前景的主要因素。经济合作与发展组织秘书长科尔曼也认为,这种政策不确定性正在削弱贸易和投资,降低消费者和企业信心,并抑制增长前景。
美国经济的“不可能三角”要依靠自身解决,而不能通过单边主义、保护主义以及将国内政策工具泛安全化等做法进行“祸水外引”。这不仅解决不了自己的问题,还会增加全球市场波动、削弱国际经济合作基础。
面对更加复杂的国际经济环境,各国正在加快提升经济韧性,推动市场多元化、供应链多元化和国际合作机制建设,以增强抵御外部风险的能力。
不少分析人士表示,世界经济越是处于调整时期,越需要稳定、透明、可预期的政策环境,越需要坚持开放合作和多边协调,而不是让国内矛盾持续向外传导、把发展成本转嫁给世界。只有共同维护开放、稳定、包容的国际经济秩序,才能为全球经济复苏和长期增长注入更多确定性。
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美国政府决定向中国台湾地区提供军事援助,外交部回应
一方面表示准备好接触,一方面抱怨是中国阻碍了沟通交流,要求中国“主动一点”,在过去几个月中,美国政府通过各种渠道传递这样的信号。此前,美国国防部高级官员称,中国军方领导“多次拒绝美国防部长奥斯汀与美军参联会主席米利所提出的通话要求”。美国国防部副部长科林·卡尔在接受美国《外交政策》杂志专访时,声称中国在中美关系高度紧张之际,拒接美军电话,旨在吓唬美军。上月,美国国务卿布林肯在七国集团(G7)外长会上也称,中国“必须”表现出继续与美国接触的意愿。