广州发布新版“门前三包”：明权责、数字化、鼓励商户共治|张晓玲

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　　中新网广州8月4日电 (记者 蔡敏婕)广州市城市管理和综合执法局4日发布消息称，广州发布“门前三包”新规，不仅明晰了市、区、镇(街)及行业部门的管理职责，更将通过数字化管理、社会参与等方式，确保“门前三包”责任制在细处见效。

　　广州市人民政府近日发布《关于全面加强“门前三包”责任制管理工作的通告》，进一步明确“门前三包”的责任内容、责任主体和责任范围，并对分级管理、行业协同、数字化管理、规范商业外摆等作出规定。《通告》自印发之日起施行，有效期5年。

　　门前“包什么”？三方面要求细化到具体情形

　　根据《通告》，“门前三包”包括包环境干净、包容貌整洁、包秩序良好。

　　其中，包环境干净，不仅要求地面无垃圾、污渍和积水，还包括建筑立面无垢渍、无乱张贴、乱涂写和乱刻画，橱窗、窗台及门楣无污垢杂物。包容貌整洁，重点规范招牌、物品和公共设施管理，要求招牌无破损、脏污、缺字或者断亮，不擅自占用公共空间摆放物品，不损坏、占用或者移动公共设施。包秩序良好，则要求不得擅自搭建建(构)筑物或者其他设施，责任人自己的非机动车应当有序规范停放，不得乱拉挂条幅、吊挂杂物或者晾晒物品。

　　责任人发现他人在责任区内实施影响市容环境卫生的行为，有权进行劝阻和制止；劝阻、制止无效或者发现相关问题的，可以向广州12345政务服务便民热线投诉举报，并配合有关部门做好管理和执法工作。

　　谁来负责？不同场所责任落实到具体主体

　　《通告》进一步明确，不同场所的“门前三包”责任，由相应的经营者、使用者或者管理者承担。比如，实行物业管理的住宅小区由物业负责，沿街商铺由经营者负责，商场、市场、饭店等由开办者或者经营单位负责，施工工地由施工单位负责。没有经营者的，则由所有权人负责。

　　“门前”也不只是店门口的一小块地方。按照《通告》，责任区横向覆盖建筑沿街全长，纵向从建筑墙根延伸至人行道外沿，同时包括门头和建筑外立面。简单来说，门前地面、沿街立面和门头环境都在责任范围内。具体边界难以确定的，由区城市管理行政主管部门协调相邻责任人共同划定。

　　谁来推动？实行分级管理和行业协同

　　“门前三包”责任落实，不仅需要各类责任主体主动做好门前管理，也需要政府部门加强指导和督促。相关行业管理部门则按照“管行业必须管门前”的要求，履行指导督促责任，推动各自领域重点场所落实“门前三包”。党政机关、企事业单位和社会团体等应当发挥示范带头作用，各类责任主体也应当主动履责，接受媒体和市民监督。

　　如何提升治理效能？数字赋能与自治激励并举

　　在智慧治理方面，《通告》提出，公安、市场监管、城市管理、政务数据等部门应加强信息协同共享，推进“一店一码一档”智能系统建设，提升多部门协同治理和市民参与效能。

　　针对商业外摆需求，各区可结合重大活动、重大节日，在具备条件的商圈和路段，选取商业用地红线内、步行街范围等区域，探索规范开展商业经营外摆活动，但不得影响交通通行和居民正常生活。

　　《通告》还鼓励各区、镇(街)引导社区、社会组织、物业公司和商铺建立“门前三包”商户联盟等自律自治组织，并探索积分兑换、礼品发放、政务服务便利等正向激励措施。对不按要求履行责任的，有关部门将按照规定督促整改，依法进行查处。(完)