江苏邳州：监督护航碧水安澜 聚力绘就幸福河湖

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　　盛夏时节，雨水频至，主汛来临。行走江苏邳州城乡，大沂河清流舒展，中运河碧波荡漾，六保河亲水宜人，乡镇中小河道堤固岸净，一幅幅水清、河畅、岸绿、景美的生态画卷，铺展在邳州大地。这份汛期安澜的民生答卷，既是全市系统推进幸福河湖建设的直观成效，也是邳州人大持之以恒强化治水监督的生动缩影。久久为功推进治水兴水，邳州人大以精准监督、全程监督、有效监督推动问题整改、机制完善、价值提升，为全市河湖长治久安筑牢坚实保障。

　　“谋水”布局，锚定生态监督航向

　　水是生存之本、生态之基、发展之源。党的二十大对江河湖库生态保护治理作出专项部署，省、市相继出台幸福河湖建设实施细则，推动治水模式从单一工程整治，迈入系统治理、综合治理、价值治理新阶段。

　　邳州地处沂沭泗流域下游，素有“洪水走廊”之称，境内水系发达、河湖密布，京杭大运河、沂河等大小河道260余条，干支沟渠3000多条。密织的水网是邳州鲜明的生态名片，也意味着河湖管护、生态修复、防汛保安任务艰巨繁重。河湖治理成效，直接关系城乡生态品质、群众生产生活质量和乡村振兴成色。

　　民之所盼，监督所向。立足市情水情与群众期盼，市人大常委会持续将幸福河湖建设列为重点监督议题。7月13日，依托前期人大代表一线调研成果，常委会听取和审议市政府关于全市幸福河湖建设情况专项报告。“推动建立苏鲁边界河湖共治、联防联控工作机制，形成上下游、左右岸协同共管合力……”审议现场，针对基层河湖治理不均衡、岸线管控与水质巩固存在短板等群众关切，常委会提出系统治理、协同联动、价值转化、共建共享四方面意见。

　　换届以来，邳州市十八届人大常委会坚持一届接着一届盯、一年接着一年督，围绕大运河生态保护、水利水务工程建设、城镇污水治理等重点方向，先后7次开展专题视察调研、执法检查等。为推动监督更加精准务实，依托民声通平台、人民建议征集平台等，系统梳理群众涉水诉求，找准治水堵点、民生痛点；组织人大代表、监督工作专家库成员下沉河岸田间踏勘问诊。五年来累计形成针对性意见建议30余条，运用数字化手段赋能监督，以民意校准履职方向，确保人大监督贴合邳州水情、回应群众期盼。

　　“治水”提质，擦亮全域河湖底色

　　治水之要，贵在补短提质；监督之效，重在精准破题。邳州人大紧扣河湖治理“治什么、怎么治、长效怎么管”，常态化开展靶向监督，构建调研发现—交办督办—闭环整改全链条监督机制，倒逼各类河湖顽疾清零见效，推动全市河湖治理从“点状达标”向“全域提质”跨越。

　　“以前这里都是老房子、臭汪塘，夏天老百姓都不敢开窗户。”土山镇人大主席李伟指着街南村原一二三组旧址介绍。2023年，聚焦房亭河流域综合治理，土山镇人大代表吕刚等在镇人代会上联名提出建议并全程跟踪督办，推动实施“五沟一河四汪塘”综合整治，拆除危旧房屋32处，清理汪塘淤泥1.2万立方米，利用腾退土地建成8000平方米开放式游园，配套健身步道、景观灯带和休憩广场，昔日“臭水沟”变身水清岸绿、景美宜居的村民“会客厅”。

　　源头治污是河湖长治久清的关键。针对部分城镇污水处理厂进水浓度偏低、雨污混流突出、排污口监管薄弱等短板，2025年6月，市人大常委会开展城镇生活污水治理专题视察，深入污水处理厂区、管网施工现场、沿河排污点位逐项排查，建立问题、整改、责任三张清单，督促相关部门抓实源头控污、系统治污，持续稳固河湖水质。

　　破解“重建轻管”，是人大长效监督持续发力的重点。港上镇十里长沟的蝶变，正是代表监督推动河湖常态管护的鲜活案例。早在2017年，港上镇人代会表决将十里长沟疏浚纳入重点民生实事，镇人大全程监督项目落地，有效化解河道淤堵、通行不便难题。针对整治后易反弹隐患，镇人大多年持续跟踪调研，推动实施2023-2025年干支河道治理三年攻坚行动，配齐专职管护队伍、健全巡查机制、落实管护经费，真正实现治理一条、管好一条、巩固一片。

　　“活水”赋能，释放生态富民价值

　　绿水青山既是生态财富，更是发展财富。邳州人大跳出“就水治水”单一思维，延伸监督链条、拓宽监督维度，积极助推“河湖+产业、河湖+文旅、河湖+增收”深度融合，让清清河水成为“富民活水”。

　　依水兴农，一水激活一方产业。走进新河镇杲楼村稻蟹综合种养示范基地，稻田连片铺展，稻株迎风摇曳，河蟹在水田内自由觅食。几年前，结合全市人大代表“助力产业兴旺，促进乡村振兴”主题实践活动，杲楼村党支部负责人发挥“头雁”代表作用，组织干部群众调研取经，立足水系资源优势，落地稻蟹共生循环项目，有效削减农业面源污染，实现稻米、河蟹双产溢价，达成一水两用、一田双收，生动展现人大代表助推乡村产业振兴的履职实效。

　　缘水兴文，赋能文旅提质升级。京杭大运河邳州段承载千年漕运文脉，原邳州造船厂、沿河杂货码头曾经岸线杂乱、业态低端，在人大持续监督推动下，沿河老旧工业片区实施生态修复、岸线整治、景观重塑。2025年，市人大联合市政协开展大运河保护专项视察，督促相关部门落地大运河沿线生态环境综合治理三年行动，深挖漕运文化、融入银杏元素、打造滨水节点，用心讲好邳州水韵故事。截至2025年底，运河沿线193处岸线问题全部整改销号，大运河湿地公园铺展滨水绿境，成为市民近水亲水的幸福乐园。

　　以水惠民，拓宽集体增收路径。针对部分镇村“重整治、轻利用”，河湖资源闲置、生态红利释放不足等问题，市、镇两级人大聚焦村组集体资产监管精准发力，紧盯沟渠、汪塘、河道滩地规范化管理，督促落实集体水面公开租赁、民主议事制度，推动闲置水系资源盘活。官湖镇授贤村依托大沂河生态资源，推进公共空间治理，收回私占汪塘、疏浚水系、打造滨水景观，联动银杏湖景区发展乡村文旅，为村集体年增收76.5万元，一汪碧水铺就强村富民和美画卷。

　　“润水”共治，凝聚全民护河合力

　　河湖治理功在当代、利在长远，既要专班推进、专业施治，更要全民参与、共治共享。邳州充分发挥人大代表桥梁纽带和示范引领作用，健全完善“代表监督、河长主导、群众参与、志愿助力”共治体系，汇聚全社会爱河、护河、治河强大合力。

　　治水护水，代表先行。各镇(街道)人大常态化组织代表巡河履职，化身河湖治理“监督员”“观察员”“宣传员”，走访排查岸线侵占、污水排放、管护缺位等问题，第一时间移交处置、跟踪督办，把监督哨设在水岸一线，着力构建全域联动的人大护河监督格局。

　　畅通民意渠道、倾听群众心声，是全过程人民民主的生动实践。市人大常态化推进人民建议征集工作，针对群众反映的城区水系边坡种植等热点诉求，及时移交河长办并全程闭环督办，一件件涉水民生诉求妥善处置，群众亲水乐水体验持续改善。

　　监督不止步，整改不松懈。2025年，市人大常委会组织开展本届代表建议办理情况“回头看”，相关工委组织代表对六保河、古运河等重点河段实地核查，逐条核验治理成效，对薄弱河段持续跟踪问效，坚决防范问题反弹回潮，守护来之不易的水生态成果。

　　在人大代表和党员干部示范带动下，全市“民间河长”“河小青”积极投身护河行动，群众主动参与水环境整治，共建共享幸福河湖的氛围日益浓厚，人人珍爱碧水、守护河湖成为城乡新风尚。

　　碧水安澜谱新篇，履职为民再启航。下一步，邳州人大将持续扛起生态监督使命，深耕全链条闭环监督模式，以精准有力的人大监督持续擦亮水韵邳州生态名片，为全市高质量发展、乡村全面振兴贡献坚实人大力量。(范万里李存锋)