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中新网广州8月4日电 (记者 蔡敏婕)广州市城市管理和综合执法局4日发布消息称,广州发布“门前三包”新规,不仅明晰了市、区、镇(街)及行业部门的管理职责,更将通过数字化管理、社会参与等方式,确保“门前三包”责任制在细处见效。

广州市人民政府近日发布《关于全面加强“门前三包”责任制管理工作的通告》,进一步明确“门前三包”的责任内容、责任主体和责任范围,并对分级管理、行业协同、数字化管理、规范商业外摆等作出规定。《通告》自印发之日起施行,有效期5年。
门前“包什么”?三方面要求细化到具体情形
根据《通告》,“门前三包”包括包环境干净、包容貌整洁、包秩序良好。
其中,包环境干净,不仅要求地面无垃圾、污渍和积水,还包括建筑立面无垢渍、无乱张贴、乱涂写和乱刻画,橱窗、窗台及门楣无污垢杂物。包容貌整洁,重点规范招牌、物品和公共设施管理,要求招牌无破损、脏污、缺字或者断亮,不擅自占用公共空间摆放物品,不损坏、占用或者移动公共设施。包秩序良好,则要求不得擅自搭建建(构)筑物或者其他设施,责任人自己的非机动车应当有序规范停放,不得乱拉挂条幅、吊挂杂物或者晾晒物品。
责任人发现他人在责任区内实施影响市容环境卫生的行为,有权进行劝阻和制止;劝阻、制止无效或者发现相关问题的,可以向广州12345政务服务便民热线投诉举报,并配合有关部门做好管理和执法工作。
谁来负责?不同场所责任落实到具体主体
《通告》进一步明确,不同场所的“门前三包”责任,由相应的经营者、使用者或者管理者承担。比如,实行物业管理的住宅小区由物业负责,沿街商铺由经营者负责,商场、市场、饭店等由开办者或者经营单位负责,施工工地由施工单位负责。没有经营者的,则由所有权人负责。
“门前”也不只是店门口的一小块地方。按照《通告》,责任区横向覆盖建筑沿街全长,纵向从建筑墙根延伸至人行道外沿,同时包括门头和建筑外立面。简单来说,门前地面、沿街立面和门头环境都在责任范围内。具体边界难以确定的,由区城市管理行政主管部门协调相邻责任人共同划定。
谁来推动?实行分级管理和行业协同
“门前三包”责任落实,不仅需要各类责任主体主动做好门前管理,也需要政府部门加强指导和督促。相关行业管理部门则按照“管行业必须管门前”的要求,履行指导督促责任,推动各自领域重点场所落实“门前三包”。党政机关、企事业单位和社会团体等应当发挥示范带头作用,各类责任主体也应当主动履责,接受媒体和市民监督。
如何提升治理效能?数字赋能与自治激励并举
在智慧治理方面,《通告》提出,公安、市场监管、城市管理、政务数据等部门应加强信息协同共享,推进“一店一码一档”智能系统建设,提升多部门协同治理和市民参与效能。
针对商业外摆需求,各区可结合重大活动、重大节日,在具备条件的商圈和路段,选取商业用地红线内、步行街范围等区域,探索规范开展商业经营外摆活动,但不得影响交通通行和居民正常生活。
《通告》还鼓励各区、镇(街)引导社区、社会组织、物业公司和商铺建立“门前三包”商户联盟等自律自治组织,并探索积分兑换、礼品发放、政务服务便利等正向激励措施。对不按要求履行责任的,有关部门将按照规定督促整改,依法进行查处。(完)
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