经济日报评论员:扩内需仍有巨大潜力与空间|xuyan

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  中国的发展,总是在直面问题中展开答卷。

  今年以来,以习近平同志为核心的党中央以更大力度和更实举措抓好经济工作,形成了推动高质量发展的强大合力。上半年国内生产总值同比增长4.7%、落在全年目标区间之内,增量达3.6万亿元、是近5年同期最大增量,这样的成绩难能可贵。

  7月30日,中央政治局召开会议,强调“要高度重视经济运行中的困难挑战”,要求“坚定信心,迎难而上,用好各种机遇和优势”,体现着一以贯之的“在风浪中强健体魄壮实筋骨”的行动哲学,为做好下半年经济工作指明了方向。

  从短期波动看困难。上半年,社会消费品零售总额同比增长1.3%,其中商品零售额增速为1.1%,全国固定资产投资(不含农户)同比下降5.7%,数据反映出内需恢复的基础尚不牢固。考虑到全球经济增长放缓叠加地缘政治不确定性,外需支撑的可持续性面临考验,也会传导给内需更大的压力。

  从长期趋势看挑战。传统领域投资动能有所减弱,但高技术产业投资增长较快;商品消费总量增速不算亮眼,但服务消费升腾着新动能;低端供给过剩,但个性化需求不断提升。这意味着中国经济正在经历深刻的结构转型,也代表着扩大内需仍有巨大潜力与空间。释放潜力、拓展空间,仍需政策托底、改革支撑。

  诊脉,然后开方。内需是我国经济发展的基本动力,一系列针对性强、力度可观的科学部署,共同勾勒出有效扩大国内需求的着力方向。

  在“动能转换”中扩大内需。建设现代化产业体系,要统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。“积极推动前沿技术突破和未来产业发展,着力打造新兴支柱产业”,同时强调“持续推动传统产业改造升级”,“增量拓新”与“存量提质”协同发力,将进一步夯实实体经济根基、构筑产业发展新优势。由此带来的,不仅是供给侧的升级,更是需求侧的拓展。

  在“良性互动”中扩大内需。作为内需的两大组成部分,消费和投资的良性互动有助于提升经济循环的质量和层次。“适应不同群体消费需求扩大优质供给”,在于解决部分领域供需结构性错配问题,通过提升产品与服务质量,为挖掘和释放潜在需求创造有利条件。“六张网”投资规模大、产业链带动作用强,更关键的是和消费升级深度联动:完善通信网络催生全新消费场景,高效物流网络降低流通成本,智能电网支撑新能源汽车普及。由此形成的新型基础设施与公共服务,最终将转化为居民可享受的消费红利。

  在“疏通梗阻”中扩大内需。用改革打通卡点堵点、强短板补弱项,“制定实施全国统一大市场建设条例”,形成生产、分配、流通、消费各个环节相贯通的完整内需体系,中国经济将汇聚源源不断的发展动能。营造公平有序的市场竞争环境、常态化解决企业账款拖欠问题、优化民营经济发展环境等,都是在以更实举措保护和激发经营主体活力,增强民间投资信心。

  在“民生为大”中扩大内需。通过完善公共服务降低居民后顾之忧,通过稳就业稳企业稳定收入预期,通过人力资本投入提升长期消费能力,使消费意愿转化为实际购买力,正是扩大有效需求、催生新的经济增长点的过程,将夯实高质量发展的根基。因此,促进农民稳定增收、加大重点群体就业支持力度、做好灵活就业人员和新就业形态人员权益保障工作、抓好“一老一小”服务保障、稳定房地产市场等部署,也都在推动国民经济实现“民生改善—消费回升—经济增长”的良性循环。

  这样的部署将短期托底和中长期结构改革结合起来,体现了政策设计的前瞻性和系统性。要推动存量政策加快落地见效,加快财政支出和债券资金使用进度,有效撬动基建投资增长,尽快形成实物工作量;要优化实施财政金融协同促内需政策,财政资金守牢民生底线,探索更好发挥撬动社会投资杠杆作用的新形式;要及时谋划出台务实管用的增量政策,为应对下半年经济潜在波动预留缓冲空间……所有具体的资金安排、项目清单和行动方案,都是在这一系统思路下衍生出的具体战术动作,彼此呼应,形成合力。

  从发展节奏上看,每年的三季度是关键窗口期。站在这一节点上,我们有信心应对困难挑战,更有方法驾驭复杂局面,推动中国经济持续向新向优向好发展,让“十五五”的开局之步迈得更加坚实有力。

  (本文来源:经济日报 作者:经济日报评论员)

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发布于:北京市